O aumento do orçamento espanhol de defesa está começando a ter um efeito considerável sobre a indústria. Durante 2025, cerca de 12.500 milhões de euros de gasto efetivo estiveram vinculados a investimentos e financiamento de empresas do setor, uma cifra que representa aproximadamente 53% dos 23.333 milhões de gasto em defesa contabilizados durante o exercício, segundo a metodologia utilizada pelo Observatório de Segurança Nacional de Opina 360.
O estudo, elaborado a partir de dados de execução orçamentária da Intervenção Geral da Administração do Estado (IGAE), permite observar uma mudança que vai além do crescimento do orçamento militar. Uma parte importante desse esforço está chegando à indústria por meio de programas de modernização, aquisição de novos sistemas e empréstimos destinados a financiar seu desenvolvimento.
Os quase 12.500 milhões se explicam a partir de três grandes partidas. Os programas de modernização ordinária das Forças Armadas executaram 1.322 milhões de euros, 14,6% a menos que no ano anterior, embora seu volume tenha se multiplicado nos últimos anos. Os Programas Especiais de Modernização (PEM), onde se encontram alguns dos maiores projetos de equipamento militar, alcançaram um gasto efetivo de 5.610 milhões, 73,1% a mais. A isso se somam 5.558 milhões em empréstimos destinados a facilitar às empresas o financiamento necessário para desenvolver os projetos, uma quantia que praticamente quadruplicou a do exercício anterior.
A soma atinge 12.490 milhões de euros. Convém precisar que nem todo esse dinheiro tem a mesma natureza. Uma parte corresponde a investimentos realizados dentro dos programas militares e outra a financiamento por meio de empréstimos que as empresas deverão devolver nas condições estabelecidas para cada projeto. Falar simplesmente de subsídios ou ajudas públicas, portanto, não descreveria corretamente o mecanismo utilizado.
31.793 milhões adjudicados para os próximos anos
O gasto executado durante 2025 oferece uma fotografia do dinheiro efetivamente mobilizado, mas não permite apreciar por si só o tamanho dos compromissos adquiridos para os próximos exercícios. Para isso, é necessário olhar para as adjudicações.
O relatório Rearme 2025, elaborado também pelo Observatório de Segurança Nacional de Opina 360, cifra em 31.793 milhões de euros os contratos de equipamento adjudicados durante o ano pelos principais órgãos de contratação analisados. O estudo revisou 2.195 expedientes e 2.590 adjudicações a partir da Plataforma de Contratação do Setor Público, incorporando ainda cinco projetos encomendados diretamente à Navantia por meio de ordens de execução.
A diferença entre os 12.490 milhões de gasto efetivo e os 31.793 milhões adjudicados é fundamental para interpretar corretamente os números. Um grande programa militar pode ser adjudicado em 2025 por vários milhares de milhões de euros, mas sua fabricação, entregas e pagamentos são distribuídos ao longo de cinco, sete ou até mais anos. O valor completo aparece como contrato adjudicado, enquanto que na execução orçamentária de 2025 só figura a parte correspondente a esse exercício.
O forte crescimento das adjudicações está relacionado principalmente com os novos Programas Especiais de Modernização incorporados ao Plano Industrial e Tecnológico para a Segurança e a Defesa. Segundo Rearme 2025, durante o ano foram realizadas 29 adjudicações diretas relacionadas a esses grandes programas por meio de procedimento negociado sem publicidade, por um montante conjunto de 27.987 milhões de euros.
A carteira contratada permite assim antecipar uma carga de trabalho para a indústria que se prolongará durante boa parte da próxima década.
Airbus, Indra e Navantia lideram as adjudicações
A distribuição dos contratos mostra uma elevada concentração em torno de um número reduzido de grandes companhias. Segundo os cálculos de Rearme 2025, Airbus ocupa a primeira posição com adjudicações de 8.108 milhões de euros, equivalentes a 25,5% do volume analisado.
Após o grupo aeronáutico, aparecem as uniões temporárias de empresas formadas por Indra e Escribano Mechanical & Engineering, com 7.611 milhões de euros e 23,9% do total. Navantia figura a seguir com 5.812 milhões, 18,3%, enquanto Indra aparece também individualmente com outros 5.667 milhões. A companhia tecnológica participa ainda junto à Telefónica em uma UTE à qual o relatório atribui 950 milhões em adjudicações.
Essa classificação requer certa cautela, pois uma mesma empresa pode aparecer individualmente e formando parte de diferentes UTEs. Não seria correto somar todas essas quantidades e atribuir o resultado integralmente a uma só companhia. Permite, no entanto, verificar que Airbus, Indra, Navantia e as alianças empresariais construídas em torno dos grandes programas concentram uma parte considerável do novo negócio gerado pela Defesa.
A certa distância aparecem outras companhias. Urovesa figura com 420 milhões de euros, Santa Bárbara Sistemas com 302 milhões, Volvo com 224 milhões e Rheinmetall com 178 milhões. O relatório calcula que empresas espanholas tradicionalmente vinculadas
