Espanha superou uma das etapas necessárias para competir por uma das grandes infraestruturas de inteligência artificial que a União Europeia deseja implementar nos próximos anos. A Comissão Europeia autorizou a criação da sociedade conjunta participada pela ACS, Telefónica, Banco Santander e pela Sociedade Espanhola para a Transformação Tecnológica (SETT), ao considerar que a operação não levanta problemas de concorrência.
A autorização, tramitada por meio do procedimento simplificado de controle de concentrações, ainda não significa que a Espanha tenha conseguido uma gigafábrica. O que permite é avançar na organização empresarial do consórcio que apresentará a candidatura espanhola à convocatória europeia, na qual diferentes projetos competirão para abrigar até sete dessas grandes infraestruturas.
A candidatura espanhola possui uma dimensão considerável. O governo calcula que o projeto poderia mobilizar cerca de 5.000 milhões de euros e autorizou a SETT a investir até 719,85 milhões na sociedade que impulsionará a infraestrutura. A isso se soma uma contribuição espanhola de 300 milhões ao EuroHPC, o organismo europeu responsável por promover essas novas capacidades de computação.
Uma gigafábrica entre Tarragona e Madrid
O projeto espanhol apresenta ainda uma característica particular: não se configura como uma única instalação. A candidatura é multisede e propõe desenvolver a infraestrutura entre Móra la Nova, em Tarragona, e San Fernando de Henares, em Madrid.
A iniciativa reúne capacidades públicas, financeiras, de telecomunicações e de construção de infraestruturas. A documentação publicada pela União Europeia identifica expressamente a operação como ACS AIID / Telefónica / Banco Santander / SETT / JV, enquanto o projeto tem incorporado durante seu desenvolvimento outros atores tecnológicos.
A participação pública será especialmente relevante. O Conselho de Ministros autorizou em junho um investimento máximo de 719,85 milhões de euros por meio da SETT, a sociedade pública vinculada ao Ministério para a Transformação Digital e da Função Pública. O objetivo é que o Estado faça parte do capital da sociedade que competirá pela infraestrutura europeia.
A Generalitat da Catalunha também aprovou em junho a participação da Incasòl na sociedade. Na estrutura proposta então, a SETT concentrava 47,99% do capital; Telefónica, ACS e Santander dispunham de 15,67% cada um; Multiverse Computing, 4%; e Incasòl, 1%. O governo central apontava, no entanto, que a composição definitiva do consórcio ainda estava sendo finalizada.
O que é realmente uma gigafábrica de inteligência artificial?
O nome pode levar a pensar em uma fábrica tradicional, mas o produto que sai dessas instalações não é físico. Uma gigafábrica de IA é essencialmente uma infraestrutura de computação de enorme capacidade projetada especificamente para desenvolver e executar sistemas avançados de inteligência artificial.
Esses centros precisam abrigar centenas de milhares de unidades de processamento gráfico — as conhecidas GPUs — e outros aceleradores especializados. Sua capacidade permite treinar grandes modelos de linguagem, sistemas de visão computacional e outras aplicações que necessitam de quantidades extraordinárias de cálculo.
A diferença em relação a um centro de dados convencional está precisamente nessa especialização. Enquanto os centros tradicionais podem se dedicar ao armazenamento, serviços de nuvem e processamento empresarial, as gigafábricas são projetadas para fornecer a enorme potência necessária para treinar e operar as gerações mais avançadas de inteligência artificial.
E aí se encontra o verdadeiro valor estratégico do projeto.
A Europa quer reduzir sua dependência tecnológica
Atualmente, boa parte das infraestruturas capazes de treinar os modelos de IA mais avançados está vinculada a grandes empresas americanas, enquanto a China desenvolve seu próprio ecossistema tecnológico.
A Europa busca reduzir essa dependência construindo capacidade própria.
A Comissão Europeia lançou no final de julho a convocatória para desenvolver até sete gigafábricas de inteligência artificial. O interesse foi muito elevado: Bruxelas recebeu anteriormente 77 manifestações de interesse, o que levou a ampliar o objetivo inicial, que previa cinco instalações. A convocatória permanecerá aberta até 12 de novembro e a decisão deve ser anunciada no início de 2027.
O programa faz parte de uma estratégia mais ampla destinada a reforçar a soberania tecnológica europeia. Dispor dessas infraestruturas permitiria que empresas, universidades, centros de pesquisa e administrações pudessem acessar capacidade avançada de computação sem depender completamente de fornecedores localizados fora da Europa.
Para a Espanha, conseguir uma delas significaria ainda dispor de uma infraestrutura capaz de atrair ao seu redor empresas especializadas em inteligência artificial, fornecedores tecnológicos, pesquisadores e projetos industriais.
Um investimento que vai muito além de um centro de dados
O projeto espanhol mobilizaria aproximadamente 5.000 milhões de euros, uma escala que ajuda a entender por que seu desenvolvimento precisa combinar investimento público e privado. O governo considera que essas infraestruturas podem se tornar polos de supercomputação capazes de impulsionar tanto a pesquisa quanto a atividade empresarial.
Sua utilidade potencial abrangeria desde startups que precisam de capacidade para treinar modelos até grandes empresas industriais, universidades e centros científicos. Também poderia facilitar o desenvolvimento de modelos próprios em áreas onde os dados têm sensibilidade especial ou importância estratégica.
A infraestrutura energética constitui ao mesmo tempo um dos grandes desafios. As concentrações massivas de GPUs necessitam de quantidades muito elevadas de eletricidade e sistemas de refrigeração, de modo que a disponibilidade energética, eficiência e sustentabilidade serão elementos fundamentais para determinar a viabilidade e competitividade dos projetos.
A Espanha pretende utilizar precisamente suas capacidades energéticas como um dos argumentos da candidatura.
A Espanha já tem duas fábricas de IA
A gigafábrica não partiria também de um ecossistema completamente novo. A Espanha já conta com duas AI Factories europeias, vinculadas ao Barcelona Supercomputing Center e ao Centro de Supercomputação da Galícia (CESGA).
A escala de uma gigafábrica seria, no entanto, muito superior. A estratégia europeia pretende dar um salto das atuais infraestruturas de supercomputação para instalações capazes de competir no treinamento dos modelos mais exigentes.
A corrida tem também uma dimensão industrial. A inteligência artificial depende de uma cadeia que começa nos semicondutores e continua com centros de dados, energia, redes de telecomunicações, software e modelos. Dispor apenas de aplicações de IA sem controlar parte dessa infraestrutura manteria a Europa em uma posição dependente em relação aos Estados Unidos e à China.
A Espanha terá que competir
A aprovação de Bruxelas agora remove um obstáculo corporativo, mas não resolve a competição. A Espanha terá que apresentar sua candidatura e convencer as instituições europeias de que sua proposta oferece as condições tecnológicas, financeiras e energéticas necessárias.
A convocatória permanecerá aberta até novembro e a Comissão espera selecionar os projetos no início de 2027. A construção das primeiras gigafábricas poderia começar posteriormente.
Por isso, o passo dado agora deve ser interpretado com precisão. Bruxelas não concedeu à Espanha uma gigafábrica de inteligência artificial; autorizou a aliança empresarial que deseja alcançá-la.
A diferença é importante, mas também é relevante a escala do que está em jogo. ACS, Telefónica, Santander e o Estado preparam uma infraestrutura que poderia mobilizar cerca de 5.000 milhões de euros e situar a Espanha dentro do reduzido grupo de
